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这样一些总量性和传统性的方法，对付以往的压力是可以的，三重压力所隐含的几大背景，要求我们在政策上要有新思路。
当前，理论界出现研究经济新常态的热潮，这是好事。在追赶发达国家的过程中，我们应把经济下行压力转变为全面深化改革的动力。
提出新常态的概念，决不是要安于现状，而是要通过加快转变经济发展方式，推动我国经济在新的起点上实现持续健康发展，如期实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。经济下行压力较大，是当前我国经济运行面临的重大困难和严峻挑战，也是我们应当下大力气解决的问题。2015年01月07日 来源：人民日报 进入专题： 新常态 。发达国家通过加强经济预测和宏观调控、发展福利社会，使生产过剩的危机得到一定缓解。我国经济的货币化率偏高一些，但证券化率远远低于发达国家，这是由我国以间接融资为主的金融格局所决定的。
我们应借鉴国际经验，从我国实际出发，通过扩大内需、淘汰落后，解决当前产能严重过剩问题。我国政府债务率在世界上处于较低水平。一般来说，发展中国家的基础设施条件较差，一个务实的解决办法就是设立工业园区和经济特区。
如果想成功地转变禀赋结构使得资本从相对短缺变成相对丰富，就需要有一种生产结构来确保国家能产生最大的经济盈余。就像今天的其他低收入国家一样，当时这些国家也有80%以上的人口以农业为生。1、为什么获得体面的工作是实现其他可续持发展目标的基础？ 联合国2030年可持续发展目标议程是所有国家为摆脱贫困，实现全人类的和平和繁荣而必须实现的目标。这使他们的人力资本质量下降，成为未来工业化的一个障碍。
工业革命以后发展成功的国家往往进行了持续的和快速的技术和产业结构升级，他们在现有产业持续进行技术创新，并且从低附加值的农业不断往附加值更高的产业，首先是制造业然后逐渐是服务业不断转型升级，从而提高了劳动生产率。现在他们收入变高，发展得更加先进，是因为他们从农业转型到了现代制造业。
例如，消除贫困、消除饥饿、优质教育、性别平等、清洁水源、人人可负担的现代能源、人人获得体面工作、可持续工业化、绿色发展、国际合作等等，在此我就不一一赘述。在这种情况下，政府需要战略性地使用这些有限的资源，瞄准那些具有比较优势的产业，特别是有潜在比较优势的产业。如果他们不发展资本密集型行业，他们就没有竞争力。为什么三个世纪前，世界上所有国家都是落后的农业生产国，而今却有了先进和落后之分呢？实际上，这是工业革命以后现代社会产业发展和现代化进程带来的结果。
因此，它的必要性和屡屡失败要求我们去了解如何使产业政策具有最大的成功概率。在这个充满挑战的时期，如果能帮助这些外国直接投资克服这些挑战，那么政府就能获得很高的信誉。那么为何少数国家在18世纪的工业革命以后转型成功，但是，绝大多数的国家却未能顺利进行上述的结构转型？根据我倡导的新结构经济学，这是由于发展中国家的学界和决策界缺乏对上述从技术、产业到基础设施和各种制度安排是内生的，内生于一个国家在每个时点给定随时间可变的要素禀赋结构的认识。我认为在可用资源减少且有限的情况下，一个发展中国家的产业政策应以实现短期内的快速恢复，以创造就业、出口和收入为目标，并且，需要以一种务实的方式来帮助现有的企业渡过疫情的难关。
一本是《战胜命运》（英文译名：Beating the Odds），另一本是《繁荣的求索》（英文译名：The Quest for Prosperity），这两本书的英文版本由普林斯顿大学出版社出版，中文版则由北京大学出版社出版。总有一天疫情将会结束，在后疫情时代，政府可以使用我刚才所说的框架来支持具有潜在比较优势产业，帮助他们从潜在比较优势转化为竞争优势。
低收入国家的人民之所以饱受贫穷困扰，并不是因为他们无所事事，其实他们都有就业，而且，很努力很辛苦地工作，只不过是在生产率水平很低的传统农业就业，每天劳劳碌碌，仍然无法衣食无缺，无法照顾好自己、照顾好家庭。也有许多儿童由于疫情不能上学，失去了受教育的机会。
新冠疫情也打击了高收入国家，从而使得他们向发展中国家提供帮助的意愿相应地减弱。如果他们不发展资本密集型产业，他们将和其他低收入国家一样贫穷。如果能使现有的外国投资获得成功，那么就能吸引更多的投资。现在由于资源减少，政府可能无法建立新的工业园区或经济特区，需要优先让现有的工业园和经济特区发挥作用。从新结构经济学一个经济体的结构是内生的视角来看，产业政策要成功，选择的产业必须符合一个国家的要素禀赋结构所决定的比较优势，将其从由于基础设施和制度安排的瓶颈限制而处于潜在（latent）的状况，靠改善基础设施和制度安排而使其变成实在的比较优势（actual comparative advantage），如果一个国家的产业政策能够遵循这一原则，我相信他们可以很高效地取得结构转型和经济发展的成功。如果他们想发展资本密集型产业，由于资本相对短缺，他们根本就没有竞争力，要发展和发达国家一样先进的资本密集型产业，就必须先拥有和发达国家一样的资本相对丰富的要素禀赋结构。
促进投资的最好方式就是用成功证明自己。北京大学南南合作与发展学院院长、北京大学新结构经济学研究院院长、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫教授出席并在现场发表了以全球后疫情时代的工业化未来为主题的英文演讲，主要分享了工业化与可持续发展目标的内在联系，新冠疫情下的工业化挑战以及帮助发展中国家快速实现经济复苏和工业化的策略。
在这个过程中，他们也持续改善基础设施，优化能源结构，进行制度改革等，从而释放蕴藏于技术和产业的生产力，所以，现代的经济增长实际上是一个技术、产业、基础设施和各种制度结构不断转型升级的过程。在林毅夫教授看来，利用好由要素禀赋结构所决定的比较优势对于一个国家实现高效的产业结构转型和包容可持续增长是至关重要的。
编者按 2021年12月19日，第六届国家发展论坛南南合作与发展学院分论坛如期而至。但同时，政府的作用也是必不可少。
新结构经济学提出的增长识别和因势利导框架是一个非常有用的工具，能够帮助发展中国家识别出具有潜在比较优势的产业，在政府的因势利导下将他们迅速发展成在国内外市场具有竞争力的产业。政府的作用对于转型而言非常重要，但我们也需要了解政府能够使用的资源是有限的。这样就可以迅速将潜在的比较优势转化为竞争优势。他们说产业政策在过去是一个禁忌，但现在我们明白，在这个时代它对任何国家都是至关重要的。
也就是政府需要战略性地使用有限的资源以对结构的快速和可持续转型发挥最大的影响。3、如何实现经济结构的快速、可持续转变？ 但如何才能实现这样的转变呢？我们现在保有的资本禀赋来自于过去的经济盈余的积累。
来源： 南南合作与发展学院 进入 林毅夫 的专栏 进入专题： 比较优势 竞争优势 工业化 产业政策 。这还导致了政府的赤字大幅增加，有些国家甚至遭遇了债务危机。
产业转型升级需要政府的支持，而政府的支持则需要资源。政府不能对各种需要面面俱到地提供一切帮助，政府要做出的选择是使某些具有潜在的比较优势的产业变成为真正的比较优势并让其产品在国内外市场具有竞争力。
如果人们会对政府更加信任，吸引投资也就更容易。我在非洲和许多发展中国家见证了这个过程，如果政府能够选择正确的产业，就可以取得快速的成功，创造更多就业机会，提高出口创汇和政府收入，成为一种良性循环。在目前的情况下，要引入新的外国直接投资可能比较困难，要努力留住之前已有的外国直接投资，使他们发挥作用并产生盈利，在这个充满挑战的时期生存下来。体面的工作就意味着有一份稳定的收入，有稳定的收入就不贫困，就有钱去买东西填饱肚子不挨饿，就有钱照顾好自己，就会有意愿追求绿色的发展以改善生活的环境，就能帮助每个人应对各种各样的突发事件，所以体面的工作就业是很重要的。
当我们将目光转向发展中国家，我们看到主要的产业状态是资源密集型或劳动密集型，他们的生产力水平很低。在议程的17个目标中，每一项都至关重要。
今天，当我们去观察高收入国家，就会发现他们大多发展资本密集型产业，这是由于他们拥有相对丰富的资本。当前我们还要面对新冠疫情的考验。
但是发展中国家如何在应对气候变化的全球挑战的同时实现包容性的、可持续的工业化？ 2、为什么三个世纪前世界上的国家都是落后农业国，而今有了先进和落后之分？ 为此，我们需要了解现代经济增长的性质。但我们也知道，许多发展中国家曾试图利用产业政策但却遭遇了失败，这也是它成为禁忌的原因。
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